Текслер глубже залазит в долги. Регионы УрФО готовятся к нехватке денег, но по-разному
Эксперты обозначили нарастающие риски для промышленных территорий
Предстоящий 2026 год станет вызовом для властей регионов Уральского федерального округа в части поиска баланса между обязательствами и возможностями территорий. Губернаторы и финансисты признают, что «непростое время» уже наступило, объявляют о новых заимствованиях и крупных дефицитах бюджетов. На этом фоне главы регионов осторожно указывают и на необходимость оптимизации расходов, подчеркивая, однако, что все социальные обязательства будут сохранены и «пояса никто не затягивает». Впрочем, давление, как говорят аналитики, может только нарастать, особенно для тех субъектов на Урале, где бюджет во многом формируют металлургия, машиностроение и нефтегаз – отрасли цикличные и подверженные внешней конъюнктуре. С учетом сохраняющихся проблем в экономике и ограничений в части перераспределения средств на федеральном уровне, как замечают эксперты, от территорий потребуется «жесточайшая финансовая дисциплина», а также адекватная расстановка приоритетов. Сейчас регионы УрФО корректируют свои финансовые планы, меняя политику в части займов и обязательств, и если в отдельных случаях, со слов экономистов, «еще есть запас прочности», то есть и стратегии, выглядящие крайне рисково – как путь в долговую яму.
Субъекты Уральского федерального округа приступили к активному согласованию бюджетов и их корректировке. Уже сейчас, как говорят специалисты, очевидно, что регионы готовятся к непростому с финансовой точки зрения периоду, однако развиваться ситуация, судя по всему, будет весьма неоднородно.
Например, накануне депутаты Заксобрания Челябинской области перед Новым годом в очередной раз скорректировали параметры главного финдокумента на 2025 год. Как передавало издание, в итоге дефицит вырос до 95 млрд (или 24,3% от расходов), при затратах казны в 386,8 млрд и доходах 291,74 млрд. Между тем первоначально бюджет Южного Урала на 2025 принимался с дефицитом только 36 млрд, или 10,5% от расходов (затраты были запланированы в 343,2 млрд, доходы – 307 млрд).
В целом Челябинская область, возглавляемая губернатором Алексеем Текслером, выделяется по ряду показателей. Например, госдолг региона, согласно информации Минфина РФ на 1 ноября, превысил 90 млрд рублей. Это самый большой показатель в УрФО, который также входит в топ-10 по России. Для сравнения, еще в феврале 2025 обязательства Южного Урала были 76,7 млрд и не занимали даже первую строчку в округе. Более того, госдолг активно увеличивался и в 2024-м.
При этом Челябинская область сообщила о планируемом в 2026 году дефиците бюджета в размере 60 млрд рублей, что также является на текущей момент самой большой разницей между доходами и расходами в округе. Такой показатель был заявлен при потенциальных поступлениях в казну в 318,8 млрд. Для сравнения, Свердловская область заявила о возможном дефиците в размере 32 млрд с предполагаемыми доходами в 504,4 млрд рублей.
«Что дальше? Твердо следуя курсом на банкротство региона, власти области уже открыли для возмещения дефицита (то есть своего неумения управлять, сводя концы с концами) кредитные линии в коммерческих банках на 31 миллиард под 20%, а придется брать еще 60 миллиардов <…> Можно, конечно, по-другому: сокращать расходы и наращивать доходы. «Танки» и «Хавалы» для себя любимых не закупать, дорогостоящую бюрократию не плодить. Не бессмысленный метротрам за 74 миллиарда в долг строить, а приобретать больше новых автобусов: в десятки раз дешевле для бюджета и полезнее для жителей будет. И так далее. Но это ведь чиновникам думать и работать нужно <…> Печально, что эти люди называются здесь властью. Обнадеживает, что ненадолго», – комментировал ранее бюджетные параметры политолог Александр Подопригора.
В самом же правительстве Текслера продолжают настаивать, что надо смотреть на структуру обязательств, и что регион традиционно считается территорией с высокой долговой устойчивостью.
Говоря о госдолге, специалисты также обращают внимание на Свердловскую область. Согласно информации Минфина РФ на 1 ноября, обязательства Среднего Урала составляли 81,5 млрд. При этом в отличие от вышеупомянутой Челябинской области регион снижал их – еще в ноябре 2024 госдолг Свердловской области был более 100 млрд.
Разбирая эти показатели, эксперты также делают акцент на умеренном дефиците в 2026-м (32 млрд. – Прим. ред.), что, с их слов, говорит о «взвешенном подходе» к расходной части и неплохих данных по экономике региона. Так, в 2025-м агентство «Эксперт РА» относило субъект к группе из 24 территорий с «повышенным экономическим здоровьем» в период турбулентности.
В свою очередь, осенью «Правду УрФО» в Минфине Свердловской области информировали, что наметившееся в этом году падение по поступлениям налогов на текущий момент было сглажено. «Наилучшую динамику, обеспечивающую объем дополнительных поступлений, показывают организации, осуществляющие производства химических веществ, строительную деятельность, торговлю оптовую и розничную», – заявляли в ведомстве.
Тем не менее на 2026 год, как рассказывала «Правда УрФО», Свердловская область, возглавляемая Денисом Паслером, пересмотрела ряд расходов по крупным проектам, которые ранее вызывали вопросы.
О необходимой оптимизации затрат в «непростое время» сообщил и губернатор ХМАО Руслан Кухарук. Отметим, ранее дума приняла бюджет Югры на 2026 год в первом чтении со следующими параметрами: доходы – 419,6 млрд, расходы – 476,7 млрд, дефицит – 57,2 млрд рублей.
Как отметила директор департамента финансов региона Вера Дюдина, источниками покрытия дефицита бюджета станут средства от размещения облигационных займов, кредиты банков, федерального бюджета, а также «свободные остатки денег на едином счете бюджета и средства от продажи акций». Напомним, ранее власти ХМАО уже разместили облигации на 10 млрд и объявили серию закупок для привлечения банковских кредитов на покрытие бюджетного дефицита.
Как отмечают собеседники издания, таким образом регион, которому ранее удавалось обходиться без крупных заимствований, сменил акценты в своей политике. При этом наблюдатели подчеркивают, что по данным Минфина РФ на 1 ноября, госдолг ХМАО составляет порядка 11 млрд. Субъект входит в пятерку лидеров среди регионов России с самой низкой долговой нагрузкой.
К этой же группе относится и ЯНАО с госдолгом 7,9 млрд. Бюджет этого субъекта был принят с параметрами: доходы – 355 млрд, расходы – 407,9 млрд рублей, дефицит – 52,8 млрд, или 13% от затрат. При этом СМИ приводили слова директора департамента финансов ЯНАО Альбины Свинцовой о том, что «предстоящий период будет очень сложным», но власти готовы к этим испытаниям.
Низкий уровень долговой нагрузки демонстрирует и Тюменская область, чей госдолг, по последней информации Минфина РФ, составлял 12,8 млрд рублей. Как рассказывала «Правда УрФО», регион запланировал бюджет на 2026 год с дефицитом 35,5 млрд.
При этом губернатор Александр Моор подчеркивал, что заимствования, которые потребуются, не станут в конечном итоге бременем для жителей. «Кредиты понадобятся не для удовлетворения первоочередных нужд – на это нам хватит собственных доходов. Цель заимствований – не останавливать развитие региона. Эффективно используя денежные средства, мы будем твердо следовать стратегическим приоритетам. Наша главная цель – реальное повышение качества жизни людей – остается неизменной», – приводило слова главы региона издание.
Из этой картины выбивается Курганская область. Ее госдолг не выглядит большим – 15,8 млрд. Но по уровню долговой нагрузки из-за маленьких доходов субъект занимает 63-ю строчку в рейтинге регионов РФ (по версии «РИА Рейтинг»). Напомним, ранее депутаты Курганской областной думы согласовали бюджет региона на 2026 год с доходами в размере 88 млрд рублей, расходами – 99,8 млрд, и дефицитом 11,8 млрд рублей.
Анализируя общую ситуацию, аналитики приходят к суждению, что потребность регионов в заимствованиях, судя по всему, будет расти.
«Многие субъекты объявили о привлечении новых кредитов и расширении лимитов долга, тогда как пространство для федерального перераспределения ограничено. На фоне слабых прогнозов по росту ВВП и доходам в 2026 году давление на региональные бюджеты сохранится, вынуждая либо наращивать дефициты, либо пересматривать расходы. Одновременно постепенное снижение опоры федерального бюджета на нефтегазовые доходы ослабляет устойчивость тех регионов, чья налоговая база напрямую зависит от добычи и переработки энергоресурсов», – комментирует директор по стратегии ИК «Финам» Ярослав Кабаков.
Губернатор Тюменской области Александр Моор
Эксперт подчеркивает, что для Урала, где бюджет во многом формируют металлургия, машиностроение и нефтегаз, риски особенно ощутимы: эти отрасли цикличны, чувствительны к внешней конъюнктуре и не обеспечивают гарантированного роста доходов даже при благоприятных мировых ценах.
«Внешнее давление на экспорт, слабый внутренний спрос и возможное ухудшение положения градообразующих предприятий могут дополнительно сжать налоговую базу и сделать динамику доходов нестабильной. Наиболее уязвимо выглядит положение Челябинской области, где один из крупнейших в УрФО объемов долга сочетается с дефицитом в проекте бюджета на 2026 год. Высокие обязательства и расширяющийся дефицит увеличивают нагрузку на обслуживание долга и повышают вероятность фискальных рисков. Любое снижение поступлений от металлургии или пауза в инвестиционной активности может вынудить область либо сокращать социальные расходы, либо активнее выходить на рынок заимствований, усугубляя долговую динамику», – добавляет Кабаков.
Директор по стратегии ИК «Финам» подчеркивает, что все эти риски потребуют от регионов «жесткой финансовой дисциплины» либо активной борьбы за поддержку федерального центра.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.
https://pravdaurfo.ru/polnotekst/515970-tek...-no-po-raznomu/